Ratgeber

Was das GModG vorsieht, wenn ein Nichtwohngebäude nicht nachgerüstet wird

Zuletzt geprüft 02.09.2026 Lesezeit ca. 15 Minuten

Wer ein Nichtwohngebäude entgegen § 56 Abs. 1 GModG nicht, nicht richtig oder nicht rechtzeitig ausrüstet, handelt ordnungswidrig, wenn er vorsätzlich oder leichtfertig handelt (§ 108 Abs. 1 GModG); Ausnahmen nennt § 56 Abs. 1 Halbsatz 2. Das Höchstmaß beträgt 5.000 Euro. Ein turnusmäßiges Kontrollverfahren für den Bestand sieht das Bundesgesetz nicht vor.

Zum 1. Januar 2027 ändert sich das GModG.

In § 108 GModG verschieben sich dann die Katalognummern, die Bußgeldrahmen bleiben der Höhe nach unverändert. § 99 Absätze 1 bis 3 GModG werden ersetzt, und § 114 GModG wird gestrichen. Was sich ändert

Belegt sind zwei behördliche Wege, und beide sind anlassbezogen: die Anordnung im Einzelfall (§ 95 GModG) und die Vorlage der Unternehmererklärung auf Verlangen (§ 96 Abs. 2 GModG).

Die Nachrüstpflicht trifft Nichtwohngebäude mit einer Anlage von mehr als 70 Kilowatt Nennleistung, mit Ausnahmen nach § 56 Abs. 1 Halbsatz 2 (Nachrüstpflicht im Überblick). Nicht Gegenstand sind das Ordnungswidrigkeitenrecht im Allgemeinen (Bemessung, Verjährung, Verfahren) sowie das Landesrecht der 16 Länder; beides haben wir nicht ausgewertet.

Bis zu 5.000 Euro — nur bei Vorsatz oder Leichtfertigkeit

Der Bußgeldrahmen für die Nachrüstung der Gebäudeautomation beträgt bis zu 5.000 Euro (§ 108 Abs. 2 GModG). Er greift nur, wenn ein Nichtwohngebäude entgegen § 56 Abs. 1 GModG vorsätzlich oder leichtfertig nicht, nicht richtig oder nicht rechtzeitig ausgerüstet wird; Ausnahmen nennt § 56 Abs. 1 Halbsatz 2.

Absatz 1 des § 108 GModG beschreibt den Tatbestand und die Schuldform, Absatz 2 nennt den Betragsrahmen, den das GModG dafür vorsieht.

„Ordnungswidrig handelt, wer vorsätzlich oder leichtfertig … entgegen § 56 Absatz 1 ein Nichtwohngebäude nicht, nicht richtig oder nicht rechtzeitig ausrüstet,“

— § 108 Abs. 1 GModG

Wiedergegeben sind der Einleitungssatz des Absatzes 1 und der Tatbestand zu § 56 Abs. 1 GModG. Die Auslassung dazwischen ersetzt die vorangehenden Nummern des Katalogs einschließlich der Ordnungszahl; eine Voraussetzung des Tatbestands nimmt sie nicht heraus.

Herleitung und Fundstellen · 7 Absätze

Diese Ordnungszahl verschiebt sich zum 1. Januar 2027, ohne dass sich der Betragsrahmen ändert. Genannt ist deshalb die Vorschrift, nicht die Nummer. Welche Fundstelle ab wann gilt, führt die Seite zum Rechtsstand und zur Normhistorie.

Absatz 2 kennt drei Bänder:

„(2) Die Ordnungswidrigkeit kann geahndet werden

  1. in den Fällen des Absatzes 1 Nummer 1 bis 3 und 12 bis 14 mit einer Geldbuße bis zu fünfzigtausend Euro,
  2. in den Fällen des Absatzes 1 Nummer 15 bis 22 mit einer Geldbuße bis zu zehntausend Euro und
  3. in den übrigen Fällen des Absatzes 1 mit einer Geldbuße bis zu fünftausend Euro.“
— § 108 Abs. 2 GModG

Die beiden ersten Bänder erfassen jeweils benannte Nummerngruppen des Katalogs; das dritte ist der Auffangfall für alle übrigen. Der Tatbestand zur Nachrüstpflicht steht in keiner der beiden benannten Gruppen und fällt deshalb in das dritte und niedrigste Band: bis zu fünftausend Euro. Einen Mindestbetrag oder einen Regelsatz nennt der Text nicht; „bis zu“ ist die Obergrenze dessen, was geahndet werden kann.

Wer die Zuordnung selbst nachprüfen will, schlägt den Katalog des § 108 Abs. 1 GModG auf. Dort steht der Tatbestand zu § 56 Abs. 1 GModG unter einer Nummer, die außerhalb der beiden benannten Gruppen des § 108 Abs. 2 GModG liegt.

Die Angabe „5.000 bis 50.000 Euro“ trifft für § 56 Abs. 1 GModG nicht zu. Die fünfzigtausend Euro gelten für andere Tatbestände. Dazu zählen unter anderem der Gesamtenergiebedarf zu errichtender Gebäude, die Dämmung oberster Geschossdecken, die Änderung von Außenbauteilen, Regelungseinrichtungen bei Zentralheizungen und die Dämmung von Leitungen.

Fundstellen: § 108 Abs. 1 und Absatz 2 GModG in der bis zum 31. Dezember 2026 geltenden Fassung. Die Nummernverschiebung zum 1. Januar 2027 beruht auf Artikel 2 Nummer 44 des Gesetzes vom 23. Juli 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 226); die Beträge bleiben unverändert.

Bewehrt ist nur § 56 Abs. 1, nicht Absatz 6

Bußgeldbewehrt ist allein § 56 Abs. 1 GModG. Die eigenständige Pflicht zur Beleuchtungssteuerung nach § 56 Abs. 6 GModG nennt der Katalog des § 108 Abs. 1 GModG nicht. § 56 Abs. 1 GModG verlangt die Ausrüstung nach Maßgabe der Absätze 2 und 3, und § 56 Abs. 4 GModG verschiebt die Erfüllung dieser Verpflichtung; wie weit der Bußgeldtatbestand reicht, sagt der Wortlaut nicht.

Vorschrift des § 56 GModG Als eigener Tatbestand im Katalog des § 108 Absatz 1 GModG genannt? Wo die Pflicht beschrieben wird
Absatz 1 — Nachrüstung im Bestand ja Nachrüstpflicht im Überblick
Absatz 3 — Neubau, Automationsgrad B und C nein Neubau-Anforderungen an den Automationsgrad
Absatz 4 — längere Frist für vorhandene Systeme nein Bestandssystem mit längerer Frist
Absatz 6 — automatische Beleuchtungssteuerung nein Pflicht zur automatischen Beleuchtungssteuerung

Der Bußgeldkatalog greift auch außerhalb des § 56 GModG nicht jede Pflicht auf. Nicht genannt sind die Betriebsbereitschaft, die sachgerechte Bedienung und die Wartung nach den §§ 58 bis 60 GModG sowie die Befreiung nach § 102 GModG. Die Dauerpflichten des Betreibers behandelt die Seite zur Betreiberverantwortung, den förmlichen Befreiungsweg die Seite zur Befreiung auf Antrag.

Die Anforderungen der Absätze 3, 4 und 6 gelten unverändert; sie sind nicht dadurch weniger verbindlich, dass § 108 GModG sie nicht aufführt.

Herleitung und Fundstellen · 3 Absätze

Für Absatz 3 und Absatz 4 bleibt darüber hinaus offen, wie weit der Tatbestand zu Absatz 1 reicht. Absatz 1 verlangt die Ausrüstung „nach Maßgabe der Absätze 2 und 3“, und Absatz 4 verschiebt die Erfüllung „dieser Verpflichtung“. Ob eine Anforderung des Absatzes 3 damit in den Tatbestand zu Absatz 1 fällt, sagt der Wortlaut nicht. Dasselbe gilt für eine Ausrüstung nach Ablauf der verlängerten Frist.

Aus welchem Grund der Katalog so zugeschnitten ist, sagt der Text nicht. § 56 Abs. 1 GModG enthält seinen Ausnahmetatbestand im zweiten Halbsatz; welche Fragen der Ausnahmetatbestand aufwirft, behandelt eine eigene Seite.

Fundstellen: § 108 Abs. 1 Nummern 1 bis 25 GModG in der bis zum 31. Dezember 2026 geltenden Fassung, vollständig gelesen; § 56 Absätze 1, 3, 4 und 6 GModG.

Der Prüfkatalog des Bezirksschornsteinfegers nennt die Gebäudeautomation nicht

Die Prüfaufträge des bevollmächtigten Bezirksschornsteinfegers stehen in § 97 GModG. Die Absätze 1, 2 und 4 benennen die Prüfgegenstände einzeln; § 56 GModG steht in keiner dieser Aufzählungen. Einen aufsuchenden Kontrollmechanismus kennt das Gesetz für andere Pflichten.

Die beiden Absätze, die die Prüfgegenstände aufzählen, lauten:

Wortlaut anzeigen

„(1) Bei einer heizungstechnischen Anlage prüft der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger als Beliehener im Rahmen der Feuerstättenschau …, ob 1. Wärmeverteilungs- und Warmwasserleitungen, die nach § 69 Absatz 2 … gedämmt werden mussten, weiterhin ungedämmt sind und 2. die Abrechnungen und Bestätigungen nach § 96 Absatz 5 vorliegen.“

— § 97 Abs. 1 GModG
Wortlaut anzeigen

„(2) Bei einer heizungstechnischen Anlage, die in ein bestehendes Gebäude eingebaut wird, prüft der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger … außerdem, ob 1. die Anforderungen nach § 57 Absatz 1 erfüllt sind, 2. eine Zentralheizung mit einer zentralen selbsttätig wirkenden Einrichtung … nach § 61 Absatz 1 ausgestattet ist, 3. bei Wärmeverteilungs- und Warmwasserleitungen sowie Armaturen die Wärmeabgabe nach § 69 Absatz 1 begrenzt ist und 4. die Anforderungen an den Einbau von Heizungsanlagen bei Nutzung von fester Biomasse nach § 45 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1 eingehalten werden. Satz 1 ist bei zu errichtenden Gebäuden entsprechend anzuwenden.“

— § 97 Abs. 2 GModG

Genannt sind damit fünf Vorschriften:

Herleitung und Fundstellen · 9 Absätze
  • § 57 GModG — Anforderungen an eingebaute heizungstechnische Anlagen
  • § 61 GModG — Regelungseinrichtungen bei Zentralheizungen
  • § 69 GModG — Dämmung von Wärmeverteilungs- und Warmwasserleitungen
  • § 45 GModG — Einbau bei Nutzung fester Biomasse
  • § 96 Abs. 5 GModG — Abrechnungen und Bestätigungen

Auch die Heizungsprüfung nach § 60b GModG und die energetische Inspektion nach § 74 GModG stehen nicht in dieser Aufzählung.

Absatz 4 nennt einen weiteren Prüfgegenstand und ist die einzige Stelle des § 97 GModG, an der eine Nachrüstpflicht im Bestand geprüft wird:

„(4) Bei einer Zentralheizung, die in einem bestehenden Gebäude vorhanden ist, prüft der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger als Beliehener im Rahmen der Feuerstättenschau, ob der Eigentümer zur Nachrüstung nach § 61 Absatz 2 verpflichtet ist und diese Pflicht erfüllt wurde. Bei Nichterfüllung der Pflicht unterrichtet der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger unverzüglich die nach Landesrecht zuständige Behörde.“

— § 97 Abs. 4 GModG

Die dort geprüfte Nachrüstpflicht ist die des § 61 Abs. 2 GModG. Eine aufsuchende Kontrolle einer Nachrüstpflicht im Bestand steht also im Gesetz; für die Gebäudeautomation ist sie dort nicht vorgesehen. Aus welchem Grund, sagt der Wortlaut nicht.

Nach § 97 Abs. 5 GModG kann die Erfüllung der Pflichten „aus den in den Absätzen 1, 2 und 4 genannten Vorschriften“ durch Vorlage der Unternehmererklärungen gegenüber dem bevollmächtigten Bezirksschornsteinfeger nachgewiesen werden. Auch dieser Nachweisweg ist an die aufgezählten Vorschriften gebunden. Was eine Unternehmererklärung ist und wer sie ausstellt, behandelt die Seite zur Unternehmererklärung nach § 96 GModG.

Wie der aufsuchende Kontrollmechanismus bei Nichterfüllung abläuft, regelt § 97 Abs. 3 GModG:

„(3) Der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger weist den Eigentümer bei Nichterfüllung der Pflichten … schriftlich auf diese Pflichten oder Verbote hin und setzt eine angemessene Frist zu deren Nacherfüllung … Werden die Pflichten nicht innerhalb der festgesetzten Frist erfüllt …, unterrichtet der bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger unverzüglich die nach Landesrecht zuständige Behörde.“

— § 97 Abs. 3 GModG

Für § 56 GModG sieht das Bundesgesetz den Weg über den bevollmächtigten Bezirksschornsteinfeger nicht vor. Über die Praxis einzelner Schornsteinfegerbezirke sagt der Normtext nichts, und wir haben sie nicht ausgewertet. Landesrechtliche Vollzugsbestimmungen lässt § 94 GModG ausdrücklich zu. Ob die Nachrüstung zu melden ist, vertieft eine eigene Frage zur Melde- oder Registerpflicht.

Fundstellen: § 97 Absätze 1, 2, 3 und 5 GModG sowie § 97 Abs. 4 und der Schlusssatz des Absatzes 2. Die Auslassungen in den Zitaten kürzen Einschübe zum Verfahren und zu Fristen; die aufgezählten Prüfgegenstände sind vollständig wiedergegeben.

Die Stichprobenkontrolle trifft Aussteller von Energieausweisen und Inspektionsberichten

Die Stichprobenkontrolle nach § 99 GModG erfasst Inspektionsberichte über Klimaanlagen und Energieausweise. Die daraus folgenden Bußgeldverfahren richten sich gegen den Ausweisaussteller oder die inspizierende Person, nicht gegen den Gebäudeeigentümer. Für ein System nach § 56 GModG entsteht kein registriertes Dokument, an das eine Stichprobe anknüpfen könnte.

Wortlaut anzeigen

„(1) Die zuständige Behörde (Kontrollstelle) unterzieht Inspektionsberichte über Klimaanlagen oder über kombinierte Klima- und Lüftungsanlagen nach § 78 und Energieausweise nach § 79 nach Maßgabe der folgenden Absätze einer Stichprobenkontrolle.“

— § 99 Abs. 1 GModG

Der Kontrollgegenstand sind also zwei Dokumente. § 99 Abs. 2 GModG verlangt, dass die Stichproben „jeweils einen statistisch signifikanten Prozentanteil“ der in einem Kalenderjahr neu ausgestellten Energieausweise und Inspektionsberichte erfassen. Welcher Anteil das ist, nennt die Vorschrift nicht.

Nach § 99 Abs. 3 GModG führt die Stichprobe zu Bußgeldverfahren gegen den Ausweisaussteller oder gegen die inspizierende Person. Absatz 5 verpflichtet Aussteller von Energieausweisen, Kopien und Unterlagen zwei Jahre aufzubewahren, „um die Durchführung von Stichprobenkontrollen und Bußgeldverfahren zu ermöglichen“. Die Pflicht trifft die ausstellende Person.

Herleitung und Fundstellen · 5 Absätze

§ 98 GModG hat die amtliche Überschrift zur Registriernummer für Energieausweise und Inspektionsberichte. Ein System für die Gebäudeautomatisierung und Gebäudesteuerung erzeugt keines dieser Dokumente und keinen Eintrag bei einer Registrierstelle.

Übergangsweise nimmt das Deutsche Institut für Bautechnik die Aufgaben der Registrierstelle und der Kontrollstelle wahr:

„Bis zum Inkrafttreten der erforderlichen jeweiligen landesrechtlichen Regelungen zur Aufgabenübertragung nimmt das Deutsche Institut für Bautechnik vorläufig die Aufgaben des Landesvollzugs als Registrierstelle nach § 98 und als Kontrollstelle nach § 99 wahr. … Die Sätze 1 und 2 sind längstens fünf Jahre nach Inkrafttreten dieser Regelung anzuwenden.“

— § 114 GModG

Auch dieser Übergangsvollzug ist damit auf § 98 und § 99 GModG begrenzt und erfasst § 56 GModG nicht. § 114 GModG wird zum 1. Januar 2027 gestrichen (Artikel 2 Nummer 47 des Gesetzes vom 23. Juli 2026). Was ein Energieausweis und ein Inspektionsbericht über Klimaanlagen sind, vertiefen die Seiten zur energetischen Inspektion von Klimaanlagen und zum Energieausweis für Nichtwohngebäude.

Fundstellen: § 99 Absätze 1, 2, 3 und 5 GModG, § 98 GModG und § 114 GModG.

Anordnung im Einzelfall und Vorlage auf Verlangen

Die zuständige Behörde kann nach § 95 GModG im Einzelfall die zur Erfüllung der Verpflichtungen erforderlichen Anordnungen treffen. Nach § 96 Abs. 2 GModG legt der Eigentümer die Unternehmererklärung der nach Landesrecht zuständigen Behörde auf Verlangen vor. Beide Befugnisse sind anlassbezogen; einen Turnus nennt das Gesetz für sie nicht.

Wortlaut anzeigen

„Die zuständige Behörde kann im Einzelfall die zur Erfüllung der Verpflichtungen aus diesem Gesetz erforderlichen Anordnungen treffen. Dritte, die für den Bauherren oder Eigentümer an der Planung, Errichtung oder Änderung von Gebäuden oder technischen Anlagen eines Gebäudes beteiligt sind, haben Anordnungen der Behörde, die sich auch an sie richten, unmittelbar zu befolgen.“

— § 95 GModG

Der Wortlaut des § 95 GModG nennt den Einzelfall, nicht das Verfahren und nicht den Anlass. Welche Behörde gemeint ist, sagt § 95 GModG nicht. § 96 Abs. 2 GModG spricht von der „nach Landesrecht zuständigen Behörde“; welche Stelle das in einem Land ist, ergibt sich aus dem Landesrecht.

Die zweite belegte Befugnis steht in § 96 Abs. 2 GModG. Der Eigentümer bewahrt die Unternehmererklärung mindestens zehn Jahre auf und legt sie der Behörde auf Verlangen vor. Eine Vorlage ohne Verlangen sieht die Vorschrift nicht vor.

Herleitung und Fundstellen · 5 Absätze

Wer Adressat der Nachrüstpflicht ist, ergibt sich nicht aus § 56 GModG selbst: Die Vorschrift bezeichnet keinen Verantwortlichen. § 8 Abs. 1 GModG macht den Bauherrn oder Eigentümer für die Einhaltung der Vorschriften des Gesetzes verantwortlich, „soweit in diesem Gesetz nicht ausdrücklich ein anderer Verantwortlicher bezeichnet ist“. Diese Zuordnung betrifft die öffentlich-rechtliche Verantwortlichkeit; wie sich Kosten und Durchführung vertraglich verteilen, regelt das GModG nicht.

Die Frist des § 56 Abs. 1 GModG endet mit Ablauf des 31. Dezember 2029 und wirkt ohne Bescheid: Die Pflicht entsteht aus dem Gesetz, nicht aus einer behördlichen Aufforderung.

Die Unternehmererklärung nach § 96 Abs. 2 GModG dient ausdrücklich dem Nachweis der Erfüllung; ohne sie lässt sich mit diesem Dokument nicht belegen, dass nachgerüstet wurde. Wie sich die Frist rückwärts planen lässt, zeigt der Rückwärtsplan bis zum Stichtag; die Etappen der Betreiberpflichten sammelt ein eigener Pflichtenkalender.

Ob die Nachrüstpflicht für eine bestimmte Anlage überhaupt greift, ist eine Frage der Schwelle und der Anlagenart. Der Selbst-Check prüft anhand Ihrer Angaben, ob die Pflicht für Ihre Anlage gilt, ordnet damit ein und stellt nichts verbindlich fest.

Fundstellen: § 95 GModG vollständig, § 96 Abs. 2 GModG und § 8 Abs. 1 GModG.

Die Bänder des § 108 GModG

Die versäumte energetische Inspektion einer Klimaanlage nach § 74 Abs. 1 GModG fällt in das Band bis zu 10.000 Euro, die versäumte Nachrüstung der Gebäudeautomation nach § 56 Abs. 1 GModG in das Band bis zu 5.000 Euro; beide Bänder setzen Vorsatz oder Leichtfertigkeit voraus.

Pflicht Band des § 108 Absatz 2 GModG Adressat des Tatbestands
Nachrüstung der Gebäudeautomation, § 56 Absatz 1 GModG bis zu 5.000 Euro im Tatbestand nicht bezeichnet — siehe § 8 Absatz 1 GModG
Heizungsprüfung, § 60b Absatz 1 GModG bis zu 5.000 Euro im Tatbestand nicht bezeichnet — siehe § 8 Absatz 1 GModG
Energetische Inspektion von Klimaanlagen, § 74 Absatz 1 GModG bis zu 10.000 Euro der Betreiber, ausdrücklich in § 74 Absatz 1 GModG genannt
Unternehmererklärung, § 96 Absatz 1 GModG bis zu 5.000 Euro der ausführende Betrieb, nicht der Eigentümer

Der Tatbestand zur Unternehmererklärung richtet sich gegen den ausführenden Betrieb: Der Eigentümer ist Empfänger des Dokuments, nicht Schuldner der Bestätigung.

Wo eine Vorschrift keinen Verantwortlichen bezeichnet, greift § 8 Abs. 1 GModG mit dem Bauherrn oder Eigentümer; wo eine Vorschrift ihn ausdrücklich nennt (wie § 74 Abs. 1 GModG den Betreiber), gilt diese Bezeichnung. Zwei Pflichten desselben Gesetzes können damit zwei verschiedene Adressaten haben.

Herleitung und Fundstellen · 2 Absätze

Die Bandtabelle gibt die bis zum 31. Dezember 2026 geltende Fassung wieder. Zum 1. Januar 2027 ändern sich der Anwendungsbereich des § 74 GModG und der Wortlaut des § 60b GModG. Die Bänder des § 108 Abs. 2 GModG bleiben der Höhe nach unverändert, nur die Katalognummern verschieben sich.

Fundstellen: § 108 Abs. 1 Nummern 1 bis 25 und § 108 Abs. 2 GModG in der bis zum 31. Dezember 2026 geltenden Fassung, § 74 Abs. 1 GModG, § 60b Abs. 1 GModG, § 96 Abs. 1 Satz 1 Nr. 10 GModG und § 8 Abs. 1 GModG.

Was wir nicht ausgewertet haben

Alle Rechtsaussagen zu Bußgeldrahmen und Vollzug beruhen auf dem Bundesgesetz. Es sieht für die Nachrüstung im Bestand keine turnusmäßige Melde- oder Vorlagepflicht vor. Die Länder dürfen nach § 94 GModG durch Rechtsverordnung weitere Bestimmungen zum Vollzug der Anforderungen und Pflichten des Gesetzes treffen; landesrechtliche Regelungen und die Vollzugspraxis der Länder haben wir nicht ausgewertet.

Rechtsprechung zu § 56 GModG oder zur Vorgängervorschrift haben wir ebenfalls nicht ausgewertet. Wie wir Rechtsaussagen belegen, steht in der Methodik.

Fundstelle: § 94 GModG.

Fragen zu Bußgeld und Vollzug