Für ein vermietetes Nichtwohngebäude ordnet § 8 Abs. 1 CO2KostAufG eine hälftige Aufteilung der Kohlendioxidkosten an: Vereinbarungen, nach denen der Mieter mehr als 50 Prozent trägt, sind unwirksam. § 9 CO2KostAufG kennt Ausnahmen, die den Anteil des Vermieters kürzen oder die Aufteilung entfallen lassen.
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Diese Seite gibt den Wortlaut des Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetzes wieder und nennt zu jeder Aussage die Fundstelle. Bewertet wird kein einzelner Mietvertrag und keine einzelne Abrechnung: Die Einordnung eines konkreten Mietverhältnisses ist Rechtsberatung und findet hier nicht statt. Welche Fundstelle ab wann gilt, führt Rechtsstand und Normhistorie.
Das Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetz (CO2KostAufG) regelt, wie die Kosten, die durch den nationalen Preis auf Brennstoffemissionen entstehen, zwischen Vermieter und Mieter verteilt werden. Es gilt für Wohngebäude und für Nichtwohngebäude, für beide mit verschiedenen Systematiken. Diese Seite behandelt ausschließlich das Nichtwohngebäude, also das vermietete Gewerbeobjekt, die Verwaltungsimmobilie, das Hotel, die Werkstatt.
Adressat der Regelung ist der Vermieter, Anknüpfungspunkt ein Mietverhältnis über Räume in einem Nichtwohngebäude bei brennstoffgebundener Versorgung; die Gebäudepflichten des Gebäudemodernisierungsgesetzes setzen dagegen an der Nennleistung einer Anlage im Objekt an. Die Aufteilung wirkt in der Betriebskostenabrechnung, für jeden Abrechnungszeitraum neu; einen Stichtag, zu dem einmalig etwas zu tun wäre, nennt das CO2KostAufG für die Aufteilung nicht.
Höchstens 50 Prozent auf den Mieter
Eine Vereinbarung, die dem Mieter mehr als 50 Prozent der Kohlendioxidkosten auferlegt, ist nach § 8 Abs. 1 CO2KostAufG unwirksam. Welche Folgen das für eine bestimmte Vertragsklausel hat, gehört zur Prüfung des Einzelfalls. Versorgt sich der Mieter selbst mit Wärme oder Warmwasser, hat der Vermieter ihm 50 Prozent der Kohlendioxidkosten zu erstatten (§ 8 Abs. 2 CO2KostAufG).
Für Wohngebäude kennt das CO2KostAufG eine gestufte Systematik. Im Nichtwohngebäude gilt eine pauschale hälftige Aufteilung ohne Effizienzstufen: Die energetische Qualität des Gebäudes verschiebt den Schlüssel dort nicht.
Der Wortlaut des § 8 Abs. 1:
Herleitung und Fundstellen · 3 Absätze
„(1) Vereinbarungen, nach denen der Mieter mehr als 50 Prozent der Kohlendioxidkosten zu tragen hat, sind in Mietverträgen über Wohnraum oder über Räume, die keine Wohnräume sind, in einem Nichtwohngebäude im Sinn von § 3 Absatz 1 Nummer 23 des Gebäudemodernisierungsgesetzes unwirksam. Ein Nichtwohngebäude ist ein Gebäude, das nach seiner Zweckbestimmung nicht überwiegend dem Wohnen dient.“
Versorgt sich der Mieter selbst, kehrt sich nach § 8 Abs. 2 CO2KostAufG die Richtung der Zahlung um. Die Aufteilung wird also nicht dadurch gegenstandslos, dass die Rechnung des Lieferanten beim Mieter liegt.
Wie hoch der Preis auf Brennstoffemissionen im einzelnen Jahr ist, sagt das CO2KostAufG nicht; diese Zahl steht in einem anderen Gesetz. Diese Seite gibt deshalb den Verteilungsschlüssel und seine Voraussetzungen wieder, keine Beispielrechnung mit Beträgen.
Stufenmodell angekündigt, am 1. September 2026 nicht geregelt
§ 8 Abs. 4 CO2KostAufG kündigt an, dass die hälftige Aufteilung der Kohlendioxidkosten bei Nichtwohngebäuden „im Jahr 2025 von einem Stufenmodell für Nichtwohngebäude abgelöst werden“ wird. Am 1. September 2026 stand dieser Satz unverändert im Gesetz, und § 8 Abs. 1 CO2KostAufG regelte weiterhin die Grenze von 50 Prozent.
Der Wortlaut des Absatzes 4 besteht aus einem einzigen Satz:
„(4) Die hälftige Aufteilung der Kohlendioxidkosten bei Nichtwohngebäuden wird im Jahr 2025 von einem Stufenmodell für Nichtwohngebäude abgelöst werden.“
Der Normkopf des Gesetzes weist die Änderung durch Artikel 5 des Gesetzes vom 23. Juli 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 226) mit Wirkung vom 29. Juli 2026 aus. Die Änderung vom 23. Juli 2026 ist damit jünger als das in § 8 Abs. 4 CO2KostAufG genannte Jahr 2025.
Herleitung und Fundstellen · 3 Absätze
Der Ankündigungssatz stand auch nach der Änderung vom 23. Juli 2026 weiterhin im Text des § 8 CO2KostAufG, und ein Stufenmodell für Nichtwohngebäude war dort nicht geregelt. Für einen Abrechnungszeitraum gilt deshalb die Regelung, die im Gesetz steht: die hälftige Aufteilung nach § 8 Abs. 1 CO2KostAufG.
Artikel 5 des Gesetzes vom 23. Juli 2026 hat an § 8 CO2KostAufG nur die Bezeichnung des in § 8 Abs. 1 Satz 1 CO2KostAufG genannten Gesetzes auf das Gebäudemodernisierungsgesetz umgestellt. Die Grenze von 50 Prozent, die Erstattungsregel des § 8 Abs. 2 CO2KostAufG und der Ankündigungssatz des § 8 Abs. 4 CO2KostAufG waren nicht Gegenstand dieses Artikels.
Ob, wann und mit welchem Inhalt ein Stufenmodell für Nichtwohngebäude in Kraft treten wird, sagt der Gesetzestext nicht; Gesetzentwürfe und Verfahrensstände sind für diese Seite nicht ausgewertet.
Wann das CO2KostAufG überhaupt greift: Brennstoffe, Wärmelieferung, Emissionshandel
Der Anwendungsbereich des CO2KostAufG ist brennstoffgebunden. § 2 Abs. 1 CO2KostAufG knüpft an Brennstoffe an, für die nach dem Brennstoffemissionshandelsgesetz Standardwerte für Emissionsfaktoren festgelegt sind, sowie an die gewerbliche Lieferung von Wärme. Ein rein strombeheiztes Objekt fällt danach nicht unter dieses Gesetz.
§ 2 CO2KostAufG nennt unter anderem drei Konstellationen:
- Brennstoffbezug mit Emissionsfaktor nach dem Brennstoffemissionshandelsgesetz — der Grundfall des Anwendungsbereichs (§ 2 Abs. 1 CO2KostAufG).
- Gewerbliche Lieferung von Wärme — ebenfalls vom Anwendungsbereich erfasst (§ 2 Abs. 1 CO2KostAufG).
- Wärmelieferung aus einer Anlage im europäischen Emissionshandel — erfasst über § 2 Abs. 4 CO2KostAufG in der Fassung ab dem 29. Juli 2026, jedoch nicht für Gebäude, die erstmals nach dem 1. Januar 2023 einen Wärmeanschluss erhalten haben.
Die Absatznummern des § 2 CO2KostAufG stammen aus der Fassung ab dem 29. Juli 2026: Artikel 5 des Gesetzes vom 23. Juli 2026 hat dort einen neuen § 2 Abs. 3 CO2KostAufG eingefügt und die bisherigen Absätze 3 bis 6 zu den Absätzen 4 bis 7 gemacht. Ältere Fundstellenangaben zu denselben Inhalten führen deshalb zwei Nummern tiefer.
Herleitung und Fundstellen · 2 Absätze
Innerhalb seines Anwendungsbereichs geht das CO2KostAufG nach seinem § 2 Abs. 5 in der Fassung ab dem 29. Juli 2026 der Heizkostenverordnung und rechtsgeschäftlichen Bestimmungen vor. Die Verteilung der Kohlendioxidkosten folgt damit nicht der Systematik, nach der die übrigen Heiz- und Warmwasserkosten abgerechnet werden. Wie die Heizkostenverordnung im Übrigen aufgebaut ist, behandelt diese Seite nicht.
Ob eine bestimmte Liegenschaft unter § 2 CO2KostAufG fällt, ist eine Frage an die Versorgungsunterlagen des Objekts. Maßgeblich sind der Liefervertrag, die Rechnung des Lieferanten und das Datum des Wärmeanschlusses. Beantworten lässt sich diese Frage nur anhand dieser Unterlagen, nicht auf dieser Seite.
Die Emissionsdaten kommen vom Lieferanten
§ 3 CO2KostAufG verpflichtet Brennstofflieferanten und über Absatz 4 auch Wärmelieferanten, die Emissionsdaten auf der Rechnung auszuweisen; der Vermieter muss diese Werte nicht selbst ermitteln.
Der Normtext nennt unter anderem diese Angaben:
- die Brennstoffemissionen in Kilogramm Kohlendioxid,
- den CO₂-Preisbestandteil,
- den Emissionsfaktor in Kilogramm Kohlendioxid je Kilowattstunde,
- den Energiegehalt in Kilowattstunden.
Wie aus diesen Angaben eine konkrete Abrechnung aufzubauen ist, gehört zur Prüfung des Einzelfalls.
Wann der Vermieteranteil sinkt oder entfällt
Der Vermieteranteil an den Kohlendioxidkosten ist um die Hälfte zu kürzen, wenn öffentlich-rechtliche Vorgaben einer wesentlichen energetischen Verbesserung entgegenstehen (§ 9 Abs. 1 CO2KostAufG). Im Nichtwohngebäude sinkt der Anteil damit auf 25 Prozent. Stehen Vorgaben einer Verbesserung des Gebäudes und einer Verbesserung seiner Wärme- und Warmwasserversorgung entgegen, entfällt die Aufteilung (§ 9 Abs. 2 CO2KostAufG).
§ 9 CO2KostAufG ist der Grund, warum die Aussage „der Vermieter trägt im Gewerbeobjekt immer die Hälfte“ nicht zutrifft.
Wortlaut anzeigen
„(1) Sofern öffentlich-rechtliche Vorgaben einer wesentlichen energetischen Verbesserung des Gebäudes oder einer wesentlichen Verbesserung der Wärme- und Warmwasserversorgung des Gebäudes entgegenstehen, ist der prozentuale Anteil, den der Vermieter an den Kohlendioxidkosten nach § 5, 6, 7 oder 8 zu tragen hätte, um die Hälfte zu kürzen.“
Zu diesen Vorgaben zählen nach dem folgenden Satz des Absatzes 1 beispielsweise:
Herleitung und Fundstellen · 3 Absätze
- denkmalschutzrechtliche Beschränkungen,
- rechtliche Verpflichtungen, Wärmelieferungen in Anspruch zu nehmen, insbesondere bei einem Anschluss- und Benutzungszwang,
- der Umstand, dass das Gebäude im Geltungsbereich einer Erhaltungssatzung gemäß § 172 Abs. 1 Nr. 2 des Baugesetzbuchs liegt.
§ 9 Abs. 1 CO2KostAufG führt diese drei Vorgaben als Beispiele ein, nicht als abschließende Aufzählung. Auf die Kürzung berufen kann sich der Vermieter zudem nur, wenn er dem Mieter die Umstände nachweist (§ 9 Abs. 3 CO2KostAufG). Von selbst tritt die Kürzung nicht in die Abrechnung ein.
Wo ein Anschluss- und Benutzungszwang besteht, nennt § 9 Abs. 1 Nr. 2 CO2KostAufG ihn als Beispiel für eine öffentlich-rechtliche Vorgabe im Sinn des § 9 Abs. 1 CO2KostAufG. Woraus ein solcher Zwang folgt, richtet sich nach Landes- und Kommunalrecht, das für diese Seite nicht ausgewertet ist.
Was aus einem Wärmeplan folgt und was nicht, behandelt die Seite zur kommunalen Wärmeplanung für Nichtwohngebäude. Ob ein bestimmtes Objekt unter § 9 CO2KostAufG fällt, ist eine Subsumtion im Einzelfall und steht hier nicht.
Mietverhältnisse vor dem 1. Januar 2023
§ 11 Abs. 1 CO2KostAufG gilt für Mietverhältnisse, die vor dem 1. Januar 2023 entstanden sind. Vertragsbestimmungen, die den Mieter zur Tragung der Wärme- und Warmwasserkosten verpflichten, umfassen danach den Vermieteranteil nach § 8 Abs. 1 nicht. Anzuwenden ist das Gesetz auf Abrechnungszeiträume, die ab dem 1. Januar 2023 beginnen (§ 11 Abs. 2 CO2KostAufG).
§ 11 Abs. 1 CO2KostAufG schränkt für den Altvertrag die Reichweite einer vorhandenen Kostentragungsklausel ein; eine Vertragsänderung verlangt er nicht. Ob und was in einem bestimmten Vertrag darüber hinaus zu veranlassen ist, gehört zur Prüfung des Einzelfalls. Zu Rückforderungen aus zurückliegenden Abrechnungszeiträumen trifft diese Seite keine Aussage.
Keine Bußgeldvorschrift: Durchsetzung ist zivilrechtlich
Das CO2KostAufG enthält keine Bußgeldvorschrift. Angelegt ist die Durchsetzung zivilrechtlich: Eine abweichende Vereinbarung ist nach § 8 Abs. 1 CO2KostAufG unwirksam, und § 8 Abs. 2 CO2KostAufG ordnet für den Fall der Selbstversorgung des Mieters eine Erstattung von 50 Prozent an.
Nichtwohngebäude: dieselbe Definition in beiden Gesetzen
§ 8 Abs. 1 CO2KostAufG bestimmt das Nichtwohngebäude durch einen Verweis auf § 3 Abs. 1 Nr. 23 des Gebäudemodernisierungsgesetzes. Die Vorschrift wiederholt die Definition im Wortlaut: ein Gebäude, das nach seiner Zweckbestimmung nicht überwiegend dem Wohnen dient. An derselben Definition hängt § 56 GModG, der die Gebäudeautomation im Nichtwohngebäude regelt.
Aus der gemeinsamen Definition folgt kein gemeinsamer Pflichtenkreis. Die Nachrüstpflicht des § 56 Abs. 1 GModG setzt zusätzlich eine Nennleistung von mehr als 70 Kilowatt voraus. Erfasst sind Heizungsanlagen, kombinierte Raumheizungs- und Lüftungsanlagen, Klimaanlagen und kombinierte Klima- und Lüftungsanlagen.
Zu erfüllen ist die Nachrüstpflicht bis zum Ablauf des 31. Dezember 2029, es sei denn, die Ausrüstung ist technisch nicht möglich oder wirtschaftlich unzumutbar (§ 56 Abs. 1 Halbsatz 2 GModG). Wer unter das CO2KostAufG fällt, fällt deshalb nicht schon damit unter § 56 GModG.
Herleitung und Fundstellen · 2 Absätze
Welche Energiepflichten außerhalb des GModG stehen und woran sie jeweils anknüpfen, ordnet die Seite zum GModG für Nichtwohngebäude ein. Die Nachrüstpflicht selbst behandelt die Seite zur Gebäudeautomation im Nichtwohngebäude, und die Energie-Fristen auf einer Zeitleiste führt der Betreiberpflichten-Kalender. Was als Nichtwohngebäude gilt, vertieft der Glossareintrag Nichtwohngebäude. Weitere Prüf- und Betreiberpflichten eines Nichtwohngebäudes im Überblick: Betreiberpflichten.
Prüfen Sie im Selbst-Check, ob eine Anlage Ihres Gebäudes mehr als 70 Kilowatt Nennleistung hat — Anlage für Anlage nach Typ und Nennleistung, mit Fundstelle zu jedem Ergebnis. Der Check ordnet ein und stellt nichts fest.
Fragen zur CO₂-Kostenaufteilung im Nichtwohngebäude
Höchstens 50 Prozent: Vereinbarungen, nach denen der Mieter in einem Nichtwohngebäude mehr als 50 Prozent der Kohlendioxidkosten zu tragen hat, sind nach § 8 Abs. 1 CO2KostAufG unwirksam. Diese Grenze steht nicht allein — § 9 CO2KostAufG kürzt den Anteil des Vermieters, wenn öffentlich-rechtliche Vorgaben einer wesentlichen energetischen Verbesserung entgegenstehen.
Der Anteil des Vermieters kann sinken. Stehen öffentlich-rechtliche Vorgaben einer wesentlichen energetischen Verbesserung entgegen — § 9 Abs. 1 CO2KostAufG nennt Denkmalschutz, Anschluss- und Benutzungszwang und Erhaltungssatzung als Beispiele —, ist er um die Hälfte zu kürzen; stehen Vorgaben beiden Verbesserungswegen entgegen, entfällt die Aufteilung. Der Vermieter muss die Umstände nachweisen.
Ja. Nach § 11 Abs. 1 CO2KostAufG umfassen Vertragsbestimmungen aus Mietverhältnissen vor dem 1. Januar 2023, die den Mieter zur Kostentragung verpflichten, den Anteil des Vermieters nach § 8 Abs. 1 nicht. Anzuwenden ist das Gesetz auf Abrechnungszeiträume, die am oder nach dem 1. Januar 2023 beginnen.
Das CO2KostAufG enthält keine Bußgeldvorschrift; die Durchsetzung ist zivilrechtlich angelegt. Eine Vereinbarung, die dem Mieter mehr als 50 Prozent der Kohlendioxidkosten auferlegt, ist nach § 8 Abs. 1 CO2KostAufG unwirksam, und § 8 Abs. 2 CO2KostAufG ordnet für den Fall der Selbstversorgung des Mieters eine Erstattung von 50 Prozent an.
Die Werte kommen vom Lieferanten. § 3 CO2KostAufG verpflichtet Brennstofflieferanten und über Absatz 4 auch Wärmelieferanten, auf der Rechnung die Brennstoffemissionen in Kilogramm CO₂, den CO₂-Preisbestandteil, den Emissionsfaktor und den Energiegehalt auszuweisen. Eine eigene Ermittlung dieser Werte verlangt das Gesetz vom Vermieter nicht.
Der Normkopf des Kohlendioxidkostenaufteilungsgesetzes weist die Änderung durch Artikel 5 des Gesetzes vom 23. Juli 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 226) mit Wirkung vom 29. Juli 2026 als textlich nachgewiesen und dokumentarisch noch nicht abschließend bearbeitet aus.
Recherche, keine Rechtsberatung. Diese Seite ersetzt keine anwaltliche Prüfung im Einzelfall.